Содержание журнала №4 от 2015
Стратегическое планирование социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации
В статье анализируется современная ситуация в российском секторе Арктики. Определены факторы, препятствующие устойчивому экономическому росту макрорегиона, осложняющие инвестиционную политику, влияющие на уровень конкурентоспособности экономики. Комплексно рассмотрены вопросы о статусе Арктики, даны оценки перспектив макрорегиона в общей системе социально-экономического развития России, в стратегическом планировании не только в плане обеспечения национальных интересов нашей страны, глобальной конкуренции России в Арктике, но и в русле практического прогнозирования. Проанализирован современный опыт США и Канады в области государственного регулирования развития полярных районов. Сформулированы предложения о дальнейшем совершенствовании системы документов стратегического планирования, направленных на реализацию государственной политики России в Арктике.
Коновалов А. М. a.m.konovalov@mail.ru
Ключевые слова: Арктика Арктическая зона Российской Федерации стратегическое планирование социально-экономическое развитие кластерная политика федеральный закон
Федерализм в России: от всплывающего лозунга к долговременной стратегии развития
В статье рассматриваются истоки развития российской федеративной государственности, ее современные особенности. Процесс становления федерализма в России анализируется в связи с общими тенденциями эволюции идеи и государственной практики федерализма в современном мире. Отмечается важность для России последовательного совершенствования федеративных отношений как одной из предпосылок устойчивого экономического развития страны и ее регионов, достижения ее приоритетов в хозяйственной и социальной сфере. Исследование опирается на анализ основных этапов становления федеративных отношений в России. Особый акцент делается на взаимосвязи развития институционально-правовых основ российского федерализма с укреплением его экономической базы, прежде всего через совершенствование применяемой модели бюджетного федерализма. Рассматриваются как выполненные, так и не выполненные задачи преобразования экономических и правовых основ федеративных отношений, которые определяются авторами как основная перспектива дальнейшего хода федеративной реформы в стране. Сделан вывод, что федеративную реформу в России нельзя считать завершенной. Эта реформа должна быть продолжена, однако она должна опираться на принцип четкого целеполагания и проводиться в тесной взаимосвязи с другими ключевыми направлениями социально-экономических преобразований в стране.
Бухвальд Е. М. buchvald@mail.ru
Валентик О. Н. valentik-o@ya.ru
Ключевые слова: федерализм экономические и правовые основы федеративных отношений Российская Федерация Конституция Российской Федерации федеративная реформа
Технологический базис реиндустриализации страны и региона
Анализируются причины и последствия деиндустриализации в России и развитых странах. Дана характеристика основных черт технологического и организационного базисов новой индустриализации (роботизация, аддитивные технологии, новые материалы, большие данные, агентоориентированное моделирование, когнитивные системы, распределенные и облачные вычисления, индивидуализация производства, безлюдные технологии и т.д.). Показаны особенности процессов реиндустриализации в России, их отягощенность задачей создания внутренних механизмов поддержания технолого-экономического прогресса.
Суслов В. И. suslov@ieie.nsc.ru
Ключевые слова: деиндустриализация реиндустриализация инновации технологический базис автоматизация 3D-принтинг большие данные когнитивные системы фаблабы
Оценки диверсификации региональной экономики (на примере субъектов Сибирского федерального округа)
Рассматриваются проблемы оценки диверсификации экономики на уровне отдельных регионов. Диверсификация является одной из стратегических целей развития Сибири. Для оценки достижения этой цели необходима ее трансляция до уровня измеримых показателей. Для измерения и оценки уровня диверсификации региональной экономики в мировой практике используются различные показатели (вариации индекса Херфиндаля - Хиршмана, индексы энтропии, локализации и др.), отражающие отдельные характеристики процессов диверсификации. В статье проводится сравнительный анализ диверсификации экономики регионов Сибирского федерального округа между 2008 и 2013 гг. на основе ряда показателей, демонстрируются расхождения оценок применительно к различным показателям, а также выявляются противоречивые тенденции в развитии процессов диверсификации в отдельных регионах СФО. Показано, что существует связь между диверсификацией экономики и ее стабильностью.
Кравченко Н. А. nkrav@ieie.nsc.ru
Ключевые слова: виды деятельности субъекты Сибирского федерального округа показатели диверсификации диверсификация региональной экономики
Интериоризация интолерантности как риск регионального развития
Анализируются результаты исследования ситуации в сфере межнациональных отношений в одном из самых крупных регионов России - Красноярском крае. Показаны процессы, связанные с формами социального общения в многонациональном государстве. Представлены позиции лиц, интолерантных к проживанию в таком образовании. Описан социальный портрет «сторонников» и «противников» многонационального государства. Обсуждаются характер отношений с этническими группами трудовых мигрантов, политика государства в этой сфере. Дана характеристика взаимодействия субъектов в «ближнем» и «дальнем» кругах, основой которых является этническая принадлежность. Доказано наличие связанных с межнациональными отношениями барьеров в сфере семейных отношений. Описаны основные элементы возможного межэтнического конфликта: позиции участников, образ «врага», субъект его развития. На основе картографирования территории региона показана локализация очагов напряжения в межнациональных отношениях. Результаты исследования позволяют убедительно говорить о наличии четырех ареалов такого напряжения. Два из них находятся на границах с двумя другими субъектами Федерации, что чревато разрастанием возможного конфликта и превращением его в конфликт межрегионального уровня. Реальность такого риска подтверждается интенсивностью организационных действий определенного типа в сетях Интернета.
Ключевые слова: многонациональное государство межнациональные отношения интолерантность риск в региональном развитии иностранная трудовая миграция отношения «свои - чужие» межнациональная напряженность Красноярский край
Ликвидация селообразующих предприятий как фактор депрессивности сельских монопрофильных территорий Пермского края
В статье предложено ввести в научный оборот термин «селообразующее предприятие» применительно к сельскохозяйственным организациям, расположенным на монопрофильных сельских территориях. Проведен анализ социально-экономического развития сельских муниципальных районов Пермского края в сопоставлении со среднерегиональным уровнем. Выявлено, что муниципалитеты, в которых ликвидировано значительное количество селообразующих предприятий, занимают худшие места в рейтингах по уровню зарегистрированной безработицы, по миграционной убыли населения, по сокращению численности работающего населения, приходящегося на одного пенсионера, по объемам производства сельскохозяйственной продукции, по сбалансированности бюджета. Сделан вывод о том, что ликвидация селообразующих предприятий является решающим фактором деградации социально-экономической сферы сельских территорий, приводит к усилению их депрессивности. Обосновано предложение об отмене налога на доходы физических лиц, занятых сельскохозяйственным производством, с целью повышения привлекательности сельского труда и сохранения человеческого капитала в сфере сельскохозяйственного производства. Доказывается необходимость разработки механизма перевода брошенных и залесенных земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. С целью увеличения занятости, снижения уровня безработицы предлагается организовать общественные работы по уходу за лесом на этих площадях с их финансированием из бюджета. С целью обеспечения возможностей для трудовой мобильности населения, нашедшего работу за пределами депрессивных сельских монопрофильных территорий, рекомендуется улучшить организацию межпоселенческого общественного транспорта. Для повышения занятости предлагается поддерживать развитие форм нестандартной занятости.
Фокин В. Я. vlad-f62@yandex.ru
Ключевые слова: миграция безработица депрессивность территории бюджет муниципального района сельская монопрофильная территория селообразующее предприятие сельское население процессы деградации территории
Качество подготовки специалистов в вузе: мнения работодателей
В статье представлены результаты изучения мнений работодателей о качествах, которыми должен обладать выпускник вуза, а также о формах взаимодействия вуза и работодателей. Сбор информации был осуществлен методом свободного интервью. В качестве экспертов выступили работодатели Кемеровской области, представлявшие различные виды деятельности и организации разных форм собственности. Выявлены качества, которыми, по мнению экспертов, должен обладать выпускник вуза, но которые вузы в настоящее время формируют недостаточно. Среди направлений развития взаимодействия между учебными заведениями и организациями работодателей эксперты предлагают прежде всего изменения подходов к организации и проведению различного рода практик. Кроме того, эксперты отмечают необходимость обеспечения эффективной обратной связи между вузом и работодателем. Результаты исследований будут использованы при разработке учебно-методической документации, способствующей усилению прикладной направленности подготовки кадров в вузе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Бельчик Т. А. menedgment_303@mail.ru
Поварич И. П. menedgment_303@mail.ru
Ключевые слова: качество образования качество выпускника вуза эффективность подготовки специалиста оценка работодателя
Пространственная кластеризация инновационной деятельности: смысл, эффекты, государственная поддержка
Приводятся результаты исследований возможностей и ограничений в применении кластерного подхода для решения задач опережающего развития инновационной предпринимательской деятельности в регионах. Анализируется феномен пространственного инновационного кластера как формы очаговой пространственной интеграции географически близко расположенных предприятий и организаций, выполняющих разные функции (от проведения научных исследований и подготовки кадров до производства и транспортировки продукции), но объединенных добровольным участием в научно-технологическом процессе, результатом которого является наукоемкий продукт, созданный совокупными усилиями всех участников специально организованной кооперации. Рассматриваются предпосылки, условия и последствия использования пространственных кластеров. Уточняются смысл, полезные эффекты, необходимые условия функционирования и фазы жизненного цикла этой организационной формы. Показана особая роль региональных властей в процессах пространственной кластеризации. Оцениваются задачи и меры государственной поддержки этих процессов. Обобщается практика реализации правительственной программы развития и поддержки инновационных кластеров в российских регионах.
Ключевые слова: государственная поддержка инноваций пространственные кластеры инновационное развитие региональная экономика
О развитии структурной реформы железнодорожного транспорта России
После многолетних реформ субъект управления железными дорогами общего пользования ОАО «Российские железные дороги» находится в ситуации, именуемой институциональной ловушкой. Предположение о трансформации других механизмов экономики России, синхронной с трансформацией этой ключевой инфраструктурной отрасли, оказалось ошибочным. Территориально-функциональная модель управления железными дорогами заменена на суперцентрализованную модель управления по видам деятельности. ОАО «РЖД» теперь холдинг, управляющий деятельностью железных дорог через сквозные вертикали от корпоративного центра до первичного функционального звена железных дорог. В статье анализируется эффективность управления железными дорогами на основе новой модели и рассматриваются способы выхода из институциональной ловушки. Предлагаются подходы к развитию структурной реформы российского железнодорожного транспорта.
Кибалов Е. Б. kibalovE@mail.ru
Ключевые слова: российский железнодорожный транспорт реформа институциональная ловушка управление эффект гистерезиса
Количественная оценка демографической реакции на изменения условий жизнедеятельности в моногородах
Изменения в динамике численности населения указывают на существование нерешенных социально-экономических проблем поселений, особенно в монопрофильных городах. В статье предлагаются количественные модели и методы анализа временных рядов численности населения, позволяющих судить об условиях жизни и качестве принимаемых решений. Расчеты основаны на определении степени опасности жизнедеятельности по величине демографической реакции на воздействие многоуровневых факторов природной и социально-экономической среды. Проведен сравнительный анализ этой реакции по моногородам России для выяснения особенностей преобразования пространственной организации территории за последние десятилетия. Предлагаемая методика может быть использована для сравнительного анализа данных, отражающих реакцию региона на различного рода воздействия.
Склянова И. П. ms.sklyanova@mail.ru
Черкашин А. К. cherk@mail.icc.ru
Ключевые слова: моногорода историко-географический сравнительный анализ демографическая реакция интегрированная опасность жизнедеятельности социально-экономические условия
Водохозяйственные проблемы Крыма и пути их решения
В статье дана характеристика водохозяйственной ситуации в Крыму. Показана необходимость решения как проблем, накопившихся в водном секторе экономики региона ранее, так и новых, порожденных политическим решением властей Украины в связи с воссоединением Крыма с Россией. Описаны социально-экономические и экологические последствия намеренно созданного дефицита водных ресурсов. Проанализированы пути снижения водохозяйственной напряженности и связанные с ними проблемы. Рассмотрены первоочередные меры по водообеспечению Крыма и результаты их реализации, а также программы развития региона. Проведенное исследование показало, что за счет территориального перераспределения местных водных ресурсов (речного стока и подземных вод) удается обеспечивать питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение Крыма. Однако проблема недостатка поливной воды остается, поскольку регион не располагает водными ресурсами в объеме, необходимом для развития орошаемого земледелия. Большие резервы увеличения водных ресурсов связаны с уменьшением их потерь (как в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и при осуществлении мелиоративных работ) и рациональным использованием воды (прежде всего уменьшением или прекращением использования чистой питьевой воды на технические нужды). Представляется, что магистральным путем снижения дефицита водных ресурсов и обеспечения потребностей сельского хозяйства и промышленности является опреснение морской воды. Мировой опыт свидетельствует об эффективности такого водоснабжения.
Василенко В. А. vasil@ieie.nsc.ru
Ключевые слова: Крым дефицит водных ресурсов социально-экономические и экологические последствия пути снижения водохозяйственной напряженности первоочередные меры по водообеспечению программы развития
Экологические последствия добычи сланцевых углеводородов
В статье анализируются экологические проблемы добычи углеводородов методом фрекинга. Показано, что практически повсеместно добыча сланцевого газа и трудноизвлекаемой нефти ведется без предварительного сбора данных о состоянии окружающей среды, что, в свою очередь, не позволяет с достаточной точностью идентифицировать экологический ущерб от освоения месторождений. Отмечается, что научных знаний, необходимых для оценки потенциальных рисков загрязнения окружающей природной среды, катастрофически не хватает. Показана необоснованность декларируемого факта наличия экологических преимуществ, обеспечиваемых сжиганием сланцевого газа по сравнению с использованием угля и нефти. Полученные результаты указывают на важность изучения локальных условий при оценке воздействия фрекинга на окружающую среду. Это связано с тем, что эффекты, имеющие место в одном регионе, не обязательно будут наблюдаться в другом, точно так же как технологии и практика добычи, применяемые на конкретном месторождении, не обязательно являются допустимыми где-либо еще. По мнению авторов, диаметрально противоположные оценки экологических последствий добычи сланцевых углеводородов указывают не только на необходимость проведения серьезных научных исследований в этой области, но и на важность изучения опыта прошлых лет по управлению вновь возникающими экологическими рисками.
Ковалев С. Ю. kovalev.2009@yahoo.com
Ключевые слова: качество воздуха водные ресурсы охрана окружающей среды сланцевые углеводороды фрекинг гидравлический разрыв
Реорганизация промышленности Восточной Германии
В статье рассматривается обусловленная трансформацией общества институциональная и фактическая экономическая перестройка промышленности на территории бывшей ГДР. Показано, как преодолевались связанные с ней трудности, каковы были последствия трансформационного кризиса и последствия для отношений собственности. Рассматриваются меры, направленные на возобновление роста экономики и на модернизацию структуры промышленного производства в свете ре-индустриализации. Для анализа взаимосвязи между институциональной перестройкой и ее последствиями для реальной экономики используются методы экономической статистики. Показано, что перестройка институтов предопределила вектор развития восточно-германской промышленности в связи с ее интеграцией в общегерманскую хозяйственную систему, при этом потенциал ее роста и догоняющего развития сильно ограничен. Отставание Восточной Германии от Западной существенно сократилось, но не исчезло. Производительность восточно-германской обрабатывающей промышленности составляет примерно 63% от западного уровня, процесс выравнивания затормозился.
Людвиг У. udo.ludwig@iwh-halle
Ключевые слова: Восточная Германия промышленность трансформация приватизация институциональная перестройка реиндустриализация реструктуризация средний класс
Развитие экономики знаний: роль местных органов власти
В статье показано, что работы зарубежных исследователей в основном описывают взаимозависимости между производством, распространением и последствиями применения знаний. Автор же, напротив, использует комплексный подход, рассматривая взаимосвязь создания, передачи и использования знаний на территориях и связывая эти процессы с политикой развития региона. Причиной повышенного внимания к данной теме является стремление стран Европейского союза усилить развитие местной экономики для смягчения неравенства между регионами. Автор обозначает теоретические рамки понятий «управление на основе знаний» и «развитие на основе знаний» и рассматривает их, опираясь на теории городских режимов, местных знаний и региональные инновационные теории. Дается характеристика венгерской системы местного самоуправления, которая ограничена в масштабах и полномочиях в отношении местного развития в связи с последними изменениями венгерского законодательства. Сделан вывод о том, что европейская политика развития, основанная на учете особенностей территорий, не может быть реализована в контексте такой сильно централизованной системы управления.
Ключевые слова: конкурентоспособность отраслей и регионов развитие экономики инновации управление региональные власти знания
Ресурсы мамонтовой фауны в арктической зоне Якутии
В статье приводятся результаты исследования ресурсов мамонтовой фауны в арктических районах России, в том числе в Северо-Якутской костеносной провинции. Приведены оценки количества ископаемой мамонтовой кости на севере Якутии. Обоснована целесообразность принятия федерального закона о рациональном пользовании ресурсами мамонтовой фауны как особым геокриогенным природным ресурсом, присутствующим в традиционном природопользовании у коренных народов Севера. Представлены рекомендации по включению ископаемой мамонтовой кости в Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод.
Кириллин Н. Д. goscomgeo@sakha.gov.ru
Пахомов А. А. a.a.pakhomov@prez.ysn.ru
Ключевые слова: Якутия Арктика мамонтовая фауна ископаемая мамонтовая кость федеральный закон костеносная провинция
