Содержание журнала №2 от 2021
Качество государственных медицинских закупок в конкурентных процедурах
Статья посвящена вопросу обеспечения качества закупок в конкурентных процедурах на этапе исполнения контрактов. Независимо от регламента применения контрактных положений государственные медицинские учреждения продолжают сталкиваться с проблемами, связанными с получением товаров и услуг низкого контрактного качества. В исследовании рассматривается закупочный процесс и анализируются госзакупки медицинских учреждений г. Москвы. Определяются факторы, влияющие на качество поставляемых в рамках закупок товаров и услуг. Выделяются закупочные процедуры медицинских учреждений и типы их контрактов. Описываются простые и сложные контракты с проверяемым и непроверяемым качеством. Оценивается конкуренция на торгах, где число участников является значимым фактором, определяющим успех аукционов. Изучается влияние системы стимулов на работу поставщиков. Сравнивается применение на аукционах механизмов фиксированного и договорного качества. Показано, что способность обеспечивать конкурентными процедурами качественные закупки зависит от дискреционных полномочий заказчика: от типа контракта, от полноты проектированного технического задания, от способа закупки, а также от степени проверяемости качества и от стимулов. На основании результатов проведенного исследования автором предлагается закупать стандартизированные товары и услуги на открытых электронных аукционах, а сложные, заранее трудно проектируемые закупки сопровождать этапом переговоров. Систематизированные результаты способствуют совершенствованию подходов к анализу политики в области обеспечения качества закупок и эффективной реализации контрактной политики со стороны государственных органов.
