Содержание журнала №4 от 2003
Недропользование и проблемы сырьевых территорий с позиций российского федерализма
В России в области недропользования унифицируются и формализуются процедуры взаимодействия различных уровней государственной власти. При этом унификация приводит к фактическому исчезновению такого предмета совместного ведения, как владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр. Изменения в данной области, а также в налогообложении природных ресурсов направлены на возврат к патерналистской модели решения проблем социально-экономического развития сырьевых регионов. Эти регионы фактически исключаются не только из участия в реальном процессе совместного ведения государственным фондом недр, но также из формирования путей и направлений решения принципиальных проблем социально-экономического развития. Такая ситуация наряду с фискальным налогообложением минерально-сырьевого сектора экономики не способствует повышению социально-экономической эффективности использования природно-ресурсного потенциала страны.
Концепция развития туризма в регионе: методологические подходы
В статье излагаются методологические подходы к разработке концепции туризма, формулируются соответствующие задачи развития туризма в регионе. Туризм как система рассматривается как совокупность элементов и связей, - такой подход позволяет превратить его в доходную сферу экономики. В соответствии с представленными подцелями выделяются этапы развития туризма. В рамках каждого этапа ставятся задачи, связанные с необходимостью эффективного использования ресурсных подсистем, определения территориальных границ развития туризма, выбора целевых рынков потребителей, выделения приоритетов развития определенной подсистемы или группы подсистем в различные временные периоды.
О перспективах развития экономики федеральных округов
Проблема ускорения темпов экономического развития страны вызывает массу комментариев и споров. Подавляющая часть дебатов ведется относительно макроуровня (ВВП страны) и уровня отдельных субъектов Федерации. Такие административно-территориальные единицы, как федеральные округа, остались вне поля зрения. В настоящей работе авторы восполняют этот пробел, ориентируясь, преимущественно, на проблемы Сибирского федерального округа. Приводятся оценки состояния социально-экономического положения округа и возможные сценарии его развития. На основе разработанной в ИЭОПП СО РАН системы моделей денежного обращения дается прогноз динамики развития округов до 2010 г.
Анализ устойчивости "газового проекта" к изменениям экономической среды
Изменение условий внешней экономической среды важнейшего системообразующего проекта использования природного газа Азиатской России может увеличить срок окупаемости капитальных вложений и снизить эффективность реализации проекта. В статье представлена процедура выбора вариантов проекта. Их анализ показал, что вариант поставок не столько газа, сколько продуктов его глубокой переработки наиболее устойчив к возможным изменениям внешней среды по показателю чистого дисконтированного дохода основных участников проекта.
Согласование интересов федерального центра и региона в нефтегазовых инвестиционных проектах
В статье предложен методический подход к согласованию интересов участников реализации крупного проекта освоения газовых месторождений Ямала. Рассмотрена схема обоснования приемлемых объемов налоговых льгот. С учетом специфики формирования бюджетных доходов сырьевого региона обосновано принятие в качестве нижней границы необходимых налоговых доходов регионального бюджета, ожидаемых регионом от проекта, объема, компенсирующего прогнозируемый спад поступлений от других отраслей региона. Предложена методическая схема определения "цены" льготы для регионального и федерального бюджетов по налогам, которые дают наибольший прирост привлекательности проекта для инвестора. Показано, что при определении направления и уровня предоставления льгот следует руководствоваться критерием максимизации прироста чистой текущей стоимости при малом изменении ставки налога. На примере прогнозной динамики условного инвестиционного проекта "Газ Ямала" рассмотрены варианты региональной и федеральной политики стимулирования реализации проекта, обеспечивающие приемлемый уровень его эффективности для инвестора.
Экономика федеральных округов России: сравнительный анализ
Анализ, выполненный авторами статьи, позволил сделать вывод, что за прошедшие годы реформ в территориальной структуре основных макропоказателей федеральных округов России не произошло радикальных изменений в размещении главных факторов производства - основного капитала и населения. Исследование межрегиональной дифференциации производства и использования добавленной стоимости показало, что основным фактором, определяющим территориальные диспропорции, становится скорее институциональная система перераспределения создаваемой стоимости, чем изменения в структуре относительных цен.
Продвижение лизинга в российскую экономику
В статье исследуется проблемно-аналитический аспект лизинга в России. Наряду с характеристикой проблем рассматриваются препятствия на пути продвижения лизинга как формы инвестиций в реальный сектор экономики - высокая стоимость и краткосрочность банковских кредитных ресурсов, несовершенное налогообложение предмета лизинга, несоответствие различных уже действующих законов, таможенные ограничения, неадекватность национальных законодательств и отсутствие в СНГ единого правового пространства для лизинговой деятельности и др. Даются оценки национальной и региональной динамики и перспектив развития лизинга.
Проблемы регионального телевидения в Сибирском федеральном округе
В границах Сибирского федерального округа исследована структура телевизионного рынка. Предлагается его классификация с позиций географии, организации вещания, формы собственности компании-вещателя и целей вещания. Показано влияние форм собственности на организацию вещания, техническую и кадровую оснащенность компаний, анализируется структура сетки вещания компаний различных форм собственности. Приводится минимальная оценка регионального рынка телевизионной рекламы как основного источника финансовых ресурсов развития частных телекомпаний.
Издержки налогообложения: проблемы измерения и оценки
В статье рассматривается проблема издержек налогообложения: затрат государства и налогоплательщиков на сбор налогов и на соблюдение налогового законодательства. Вначале анализируются затраты государства на сбор налогов - издержки налогового администрирования. Исследуются факторы, влияющие на величину данных издержек в налоговых органах и пути их снижения. Далее рассматриваются затраты налогоплательщиков на соблюдение налогового законодательства - издержки налогового согласования. Обосновывается необходимость измерения издержек налогового согласования посредством проведения выборочных опросов предприятий. На основе результатов выборочного опроса малых предприятий, проведенного в г. Иркутске, сделан вывод о негативном влиянии издержек налогового согласования на развитие малого бизнеса и о необходимости снижения данного вида издержек.
Дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню развития малого бизнеса
Для дифференциации регионов России по уровню развития малого бизнеса авторами статьи было отобрано 79 субъектов Федерации, где число малых предприятий в каждом регионе оказалось не менее 600. Сформулированы две группы критериев оценки влияния малого бизнеса на социальную и экономическую ситуацию в регионах. С их помощью выявлен итоговый рейтинг субъектов Федерации лидеров и аутсайдеров развития малого предпринимательства и выполнена интегральная оценка взаимосвязи малого бизнеса и социально-экономического развития региона.
Оценка теневой экономики в промышленности региона
Оценивая систему теневой экономики, авторы делают вывод о нарастании интенсивности этого процесса в промышленности региона. Дается расширенная дефиниция теневой экономики. Меры и средства борьбы с теневой экономикой, по мнению авторов, должны быть ориентированы не столько на ликвидацию, сколько на ограничение теневой деятельности и удерживание ее на некотором допустимом уровне. Обоснована методика количественной оценки сокрытия объемов производства и прибыли. Она позволяет учитывать региональные особенности отраслевой структуры промышленности. На этой основе дается оценка доли скрытого объема производства и прибыли в промышленности Иркутской области.
Корпоративная стратегия как фактор интеграции текстильной промышленности
В статье анализируются стратегии развития крупных корпораций как фактор интеграции отраслевых и межотраслевых структур нового экономического пространства. На примере транснациональной корпорации российского базирования "Группа Макариос" показано, как в переходной экономике России и стран СНГ возникают обособленные пространственно-территориальные ареалы экономических интересов ТНК. Вскрыты причины тяжелого экономического положения, в котором оказалась российская текстильная промышленность в 90-е годы, показано, как они нивелируются в стратегии ТНК "Группа Макариос".
Обеспечение бюджетной самостоятельности муниципальных образований
В рамках бюджетно-налоговой политики для решения проблем финансовой самостоятельности местного самоуправления предложено использование регулирующих налогов наряду с финансовой помощью со стороны вышестоящих бюджетов. На примере налога на доходы физических лиц Новосибирской области показано, что введение дифференцированных нормативов распределения регулирующих налогов дает выравнивающий эффект. Делается вывод о необходимости перехода от универсальных дотаций к технологиям целевого программного финансирования на основе конкретизации приоритетных направлений региональной бюджетной политики.
Прогнозирование социально-экономического развития монофункционального города
В статье рассматривается подход к прогнозированию социально-экономического развития города монофункционального типа, сущность которого состоит в учете всех основных внешних и внутренних параметров, определяющих траекторию развития города, в их взаимосвязи и взаимодействии. Для расчетов вариантов развития использована системная модель функционирования города. Такой подход позволяет выработать стратегию развития на основе анализа различных сценариев.
Проблемы инвестиционно-строительного комплекса агропромышленного региона
В статье излагаются основные принципы роста инвестиционной активности в регионе агропромышленной специализации, положенные в основу формирования механизма повышения эффективности государственных инвестиций. Дается характеристика современного состояния инвестиционной активности, приводится ее динамика, и определяются причины, тормозящие развитие инвестиционно-строительного комплекса в Алтайском крае.
