Содержание журнала №1 от 2022
Сравнительный анализ бюджетов крупных городов
Одним из основных инструментов управления развитием территории является бюджетная политика. Ее эффективное проведение способствует росту наполняемости бюджетов, вследствие чего регионы имеют возможность увеличивать расходы, с тем чтобы содействовать социальному и экономическому развитию. Цель настоящего исследования заключается в анализе важнейших направлений государственной политики в сфере финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления крупных городов, а также в изучении влияния бюджетной политики на развитие городов-миллионников.
В статье рассмотрены основные показатели бюджетов крупнейших городов РФ, выполнена оценка структуры бюджетных доходов для выявления, с одной стороны, степени достаточности налоговых и неналоговых доходов, аккумулируемых на территориях городов и зачисляемых в их бюджеты, и, с другой стороны, меры зависимости городских бюджетов от средств, направляемых им на безвозмездной основе из бюджетов соответствующих регионов, проведен детальный анализ расходов городских бюджетов.
Самым крупным муниципальным образованием в Российской Федерации является г. Новосибирск, поэтому анализу его бюджета в статье уделяется особое внимание. С помощью расчета бюджетных коэффициентов изучена устойчивость городского бюджета, выявлены позиции Новосибирска как среди остальных крупнейших городов страны, так и среди городских округов и районов Новосибирской области. Особое внимание в исследовании уделено анализу основных статей доходов бюджетов российских городов-миллионников как с точки зрения обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами, так и с учетом безвозмездных перечислений, направляемых в городские бюджеты из региональных. Сделан вывод, что необходимо закрепить за местными бюджетами в целом и бюджетами городов в частности стабильные налоговые источники доходов для усиления их налогового потенциала. Установлен факт значительного уменьшения на протяжении периода 2011-2018 гг. бюджетной обеспеченности и самостоятельности российских городов-миллионников. Изучены основные направления расходов бюджетов крупнейших городов страны для определения их направленности на цели социально-экономического развития. В России города-миллионники следует выделить из общей совокупности муниципальных образований, так как они являются драйверами экономического развития страны и оказывают определяющее влияние на экономику. Необходимо на федеральном уровне законодательно закрепить за крупными городами налоговые источники доходов, достаточные для стабильного их функционирования и формирования бюджетов развития.
