Содержание журнала №3 от 2020
Региональная спецификация макроэкономических целевых параметров прогноза развития России
В статье обсуждается подход к постановке задачи координации национальных и региональных решений в экономиках федеративного ти¬па с распределенными между уровнями компетенциями и ресурсами. Предложена и экспериментально проверена методика распространения на региональный уровень сводных показателей социально-экономического развития страны. Для ключевых параметров прогноза Министерства экономического развития РФ на период до 2024 г. - производительности труда и доли инвестиций в ВВП получены их региональные оценки в разрезе 32 макрорегионов России. Такие оценки рассчитаны и для субъектов РФ Сибирского федерального округа.
Предлагаемая методика базируется на частном решении общей задачи обратимого сжатия информации и может быть развита в разных направлениях: детализации сводных отраслевых решений, оценки влияния агрегированных ресурсных условий на структуру детализированного варианта развития регионов, альтернативной постановки задач оптимизации межотраслевых пропорций развития национальной экономики и экономик регионов и др.
Социальная динамика на Дальнем Востоке: дефект идей или провал институтов
В качестве важнейшего приоритета развития Дальнего Востока и реализации государственной политики в регионе декларируются закрепление населения и увеличение человеческого капитала, в том числе за счет обеспечения привлекательных условий и высоких стандартов уровня и качества жизни. При этом несмотря на создание дополнительных институциональных стимулов, принятие специальных программ на государственном уровне и присоединение в 2018 г. к Дальневосточному федеральному округу двух субъектов, параметры, характеризующие социально-демографическую динамику в макрорегионе, остаются ниже ожидаемых. На основе анализа показателей движения населения, доходов и расходов населения, качества жизни в субъектах ДФО (причем для всех одиннадцати входящих в него субъектов) продемонстрированы тенденции и достигнутые результаты применения «косвенных институциональных стимулов». Авторы приходят к выводу, что по прошествии 30 лет реформ, направленных на повышение уровня и качества жизни населения в стране и создание комфортных условий для жизни на Дальнем Востоке, факторы, препятствующие этим процессам, остаются неизменными. Следовательно, неудачи в стабилизации демографического потенциала и развитии социальной системы на Дальнем Востоке обусловлены в основном неверным акцентом государственной политики в этой области на «институциональное регулирование», т.е. в провале институциональной парадигмы достижения программной цели.
Региональная кооперация науки, высшего образования и бизнеса: национальный проект «Наука»
В национальном проекте «Наука» научная и научно-производствен¬ная кооперация рассматривается в качестве одного из инструментов повышения престижа и эффективности науки и высшего образования. Это важнейшее условие пребывания России в числе пяти ведущих держав мира. Анализ теоретических концепций, зарубежного и российского опыта создания интеграционных структур в рамках региональных инноваци¬онных систем показывает многообразие моделей кооперации науки, образования и бизнеса. Создание научно-образовательных центров (НОЦ) мирового уровня в рамках нацпроекта «Наука» делает актуальным их естественное сосуществование с другими формами научной кооперации, возникшими недавно в Российской академии наук, элитных университетах, центрах компетенции Национальной технологической инициативы и т.д.
Цель исследования - выявить предпосылки и механизмы создания НОЦ мирового уровня в субъектах РФ с позиций их эффективного функционирования как агентов региональных инновационных систем России. В статье проанализированы концепции создания интеграционных структур с участием научных учреждений, университетов, предприятий. Выявлены предпосылки создания зарубежных и российских триадных центров (наука - образование - инновации), успешно осуществляющих научную и научно-производственную кооперацию в регионах. Сопоставлены инициативы пяти пилотных регионов РФ (Белгородской, Кемеровской, Нижегородской, Тюменской областей и Пермского края), представивших программы создания НОЦ. Сделаны выводы, что реализация нацпроекта «Наука» позволит сочетать уже созданные формы кооперации научных и образовательных учреждений регионов-лидеров и пилотные региональные НОЦ, чтобы избежать сверхконцентрации научно-образователь¬ного потенциала в столице. Региональные инновационные системы от¬крыты для развития умной специализации и научной кооперации за счет горизонтальных связей и межрегиональной научно-технологической кооперации, для обеспечения которых необходимо наделить субъекты РФ реальными полномочиями по развитию расположенных на их террито¬риях организаций науки и высшей школы.
Оценка региональной асимметрии развития цифровой экономики в Северо-западном Федеральном округе Российской Федерации
Статья содержит результаты оценки региональной асимметрии развития цифровой экономики в Северо-Западном федеральном округе в 2018 г., проведенной по авторской методике. В отличие от большинства исследований, при расчете индекса учитывались не только показатели уровня цифровизации бизнеса, но и показатели, характеризующие уровень цифровизации населения. Исследование показало, что в 2018 г. в развитии цифровой экономики в СЗФО наблюдалась значительная асимметрия, причем ее уровни у бизнеса и у населения существенно различались. Самый низкий сравнительный уровень асимметрии был характерен для Архангельской области, а наиболее высокий ожидаемо продемонстрировал Санкт-Петербург, однако не по всем показателям. По доле населения, совершающего покупки с использованием сети Интернет, Санкт Петербург уступает лидерство Мурманской области.
Социальные риски развития Сибири
Российское могущество прирастать будет Сибирью...
М.В. Ломоносов
В статье рассматриваются социальные аспекты регионального развития, выявляются его социальные угрозы: бедность населения, архаичная социальная структура населения с высокой долей беднейшего населения, узкой прослойкой среднего класса и мизерной долей богатого населения на фоне высокой концентрации доходов. Отмечаются заметные региональные различия в экономической стратификации населения. Констатируется ухудшение позиций большинства регионов Сибирского федерального округа на шкале уровня жизни, отмечается снижение реальных доходов населения. Делается вывод, что за последние 18 лет существенных положительных сдвигов в структуре технологических укла-дов в российской экономике не произошло. Модернизация экономики - главный резерв повышения уровня и качества жизни сибиряков.
Многомерная оценка бедности на основе социологического опроса сельского населения Республики Саха (Якутия)
Впервые для Республики Саха (Якутия) на основе репрезентативного социологического опроса сельского населения были апробированы методы многомерного измерения бедности. Они включают расчет индекса социальной исключенности и оценку материальных деприваций. Методика SEI, используемая Росстатом, была адаптирована для условий север-ного региона. На основе экспертного опроса, а также анализа ArcticSocialIndicators, разрабатываемых с 2006 г., было отобрано 10 замещаю¬щих переменных, отражающих специфику жизни исследуемой социальной группы. Полученные результаты были сопоставлены с доступными итогами федеральных выборочных наблюдений Росстата для сельского населения Якутии.
К основным факторам социальной исключенности и материальной депривации сельского населения относятся сильная изношенность инфраструктуры, ограниченная доступность и низкое качество социальных услуг, слабое благоустройство жилищного фонда, транспортная и цифровая изолированность. Оценка совокупных доходов респондентов подтвердила значительную зависимость сельских домохозяйств от занятости в учреждениях социальной сферы, от социальных пособий и пенсий, а также от личного подсобного хозяйства и традиционной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, собирательство). Было доказано, что применение немонетарных методов, несмотря на ряд методологических несовершенств, позволяет выявлять социально-экономические и демографические группы с более высоким риском бедности. Доля сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 55%, что в 2,7раза выше, чем в Якутии в среднем. Это подтверждается индикаторами субъективной (50,3% респондентов) и относителъной (62%) бедности. Совершенствование методологии немонетарной оценки бедности в России помимо обновления текущего перечня индикаторов должно предусматриватъ также включениерегионалъных компонентов.
Гаврильева Т. Н. tuyara@list.ru
Особенности расселения населения в РФ и Финляндии: влияние географических факторов и университетов
В статье рассматривается динамика численности населения регио¬нов РФ и субрегионов Финляндии. Цель статьи состоит в том, чтобы на основе сравнения двух стран оценить влияние географических факторов на динамику численности населения и выявить возможности улучшения ситуации через развитие высшего образования и науки. Проводится сравнительный анализ данных и с помощью регрессионного анализа выявля¬ется влияние выделенных факторов. Показано, что до рыночных реформ чем дальше регион находился от Москвы, тем быстрее там росла численность населения. В последние 30 лет эта тенденция в основном сохранилась для европейских регионов, а для азиатских сменилась на противопо-ложную. Для европейских регионов появилась новая зависимость: чем севернее регион, тем быстрее в нем сокращается население. После экономического кризиса в Финляндии, вызванного распадом СССР, там появилась подобная зависимость: с ростом расстояния от Хельсинки ухудшается динамика численности населения. Но субрегионы, имеющие университеты, успешно противостоят миграции в столицу. Практически все субрегионы, не имеющие университетов или их филиалов, теряют насе¬ление, а в городах, где расположены классические университеты, численность населения растет. В РФ университеты слабо влияют на изменение численности населения, увеличение количества студентов не ведет к ее росту. Регионы, особенно периферийные, не удерживают молодежь от миграции, теряют аккумулированный человеческий капитал и утрачивают возможность развития их экономики в будущем.
Новый российский демографический кризис и его сельско-городская проекция (на примере Республики Татарстан)
Оценка влияния развития кластеров на экономику региона
Большинство исследований показывают, что компании и регионы получают выгоду от кластеризации, и это способствует широкому рас¬пространению кластерной концепции. Но между теоретическим признанием того факта, что кластеры играют важную роль в экономике, и практической способностью разрабатывать инициативы, которые помогают фирмам в кластерах становиться более конкурентоспособными и стимулировать рост, существует достаточно серьезный и ощутимый разрыв. Цель данной статьи - на примере региона показать, что важно не только закрепление в передовых технологиях и отраслях, но и понимание того, является ли кластерная динамика жизнеспособной в региональной экономике.
В статье показано, что существующие методы оценки кластерных проектов не в полной мере отражают положительное влияние кластерной синергии: не все участники кластера могут оценить эффективность своего участия в нем; не оценивается эффективность внекластерных взаимодействий; не учитываются нелинейный характер проявления эффектов, а также временное запаздывание и неопределенность влияния внешних факторов. Осуществлена количественная оценка влияния инновационных кластеров на экономическое развитие региона на примере Алтайского края в 2017 г. Исследована динамика экономических показателей АБФК «АлтайБио» как старейшего кластера Алтайского края. Установлено, что начиная с 2015 г. в кластере возрастает доля убыточных предприятий и сокращается доля прибыльных. При этом прибыль уменьшается достаточно резко у некоторых крупных и средних предприятий, что существенно сказывается на таком финансовом показателе кластера, как чистая прибыль, кластер лишается основного собственного источника развития совместных проектов. Поэтому меры государственной поддержки очень важны, особенно в период становления кластеров.
Бурук А. Ф. anjuta-5@yandex.ru
Влияние новой модели финансирования жилищного строительства на основе эскроу-счетов на характеристики сделок на рынке первичной жилой недвижимости
В статье поставлена цель определить, как введение модели финансирования посредством использования эскроу-счетов повлияет на издержки строительных компаний и покупателей жилой недвижимости. В рамках исследования было проведено интервью с представителем банка, занимающегося кредитованием строительной отрасли, которое позволило установить типичную структуру затрат по строительным про¬ектам и ценовые характеристики жилья. Оценка изменения издержек осуществлялась путем анализа изменения себестоимости строительства, рентабельности продаж и роста цен на жилую недвижимость. Применялся метод анализа чувствительности.
Исследование показало, что себестоимость строительства и цены на жилую недвижимость вырастут в среднем не более чем на 10%, рентабельность строительных компаний снизится также не более чем на 10%. Заметного снижения дисконта к стоимости готового жилья при покупке на ранней стадии строительства не прогнозируется.
Можно утверждать, что целью введения новой модели финансирования было не повышение доступности жилья, а снижение с минимальными издержками для государства социальных рисков, связанных с неспособностью застройщиков выполнить свои обязательства. Основным выгодоприобретателем от введения новой схемы финансирования являются банки.
Нефтегазохимия на Востоке России - драйвер роста или балласт?
Статья посвящена проблемам развития нефтегазохимии на Востоке России. Рассматриваются основные современные особенности отечественной нефтегазохимии и ключевые развилки дальнейшего развития с учетом альтернативы внутреннего и внешнего рынков. Проанализированы как отраслевые, так и региональные аспекты реализации новых проектов в сравнении с актуальными зарубежными подходами по включению нефтегазохимии в процессы социально-экономического развития территорий. Приводится экономическая оценка типового (модельного) проекта полимерного профиля для условий Дальнего Востока, показывающая его недостаточную эффективность из-за высокого уровня издержек. Как одна из важнейших связанных проблем отмечается проблема технологического отставания российской нефтегазохимии, указываются некоторые пути преодоления этого отставания на основе сочетания импортозамещения и эффективного сотрудничества с зарубежными партнерами, в том числе при формировании индустриальных нефтегазохимических кластеров в восточных регионах страны.
Авторы приходят к выводу о необходимости усиления координирующей роли государства при реализации дорогостоящих нефтегазохимических проектов на востоке страны. Это позволит рационализировать издержки и повысить экономическую эффективность проектов, расширить возможности межрегиональных и межотраслевых взаимодействий.
К вопросу о развитии экотуризма в России
В статье проводится анализ экотуризма как одного из наиболее эффективных и экологически безопасных способов коммерциализации продуктов и услуг, обеспечиваемых уникальными экосистемами. Показано, что несмотря на ограничения в отношении использования природных ресурсов, накладываемые правовым статусом, заповедники и национальные парки могут способствовать экономическому развитию и росту занятости на территории размещения, привлекая туристов и стимули¬руя развитие соответствующей инфраструктуры. Исследованы проблемы конкурентоспособности туристической отрасли в экологически уязвимых зонах в долгосрочном периоде. Сделан вывод, что устойчивое развитие туристического направления невозможно без учета экологической емкости объекта, без отказа от масштабного использования локальных ресурсов и без обеспечения присутствия такого количества посетителей, которое бы гарантировало экономическую эффективность предоставляемых услуг и генерировало социальные бенефиции для местного населения. Кроме того, обязательным условием развития экологического туристического направления должна быть предварительная оценка допустимой рекреационной нагрузки.
