Содержание журнала №3 от 2006
Регион как исходное понятие теории регионального воспроизводства
В статье рассматривается место региона в системе общественно-экономических отношений и показаны его особенности и специфические черты как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода. Определяются основные понятия региональной экономики: «регион», «территория», «район», «территориальная система», «экономическое пространство», «территориальное и региональное планирование и управление». Обосновывается, что регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов.
Проблемы трудоустройства молодежи в периферийном регионе
Современные тенденции в демографических процессах Камчатской области указывают на устойчивый характер процесса депопуляции населения. В частности, отток молодежи связан с невозможностью их трудоустройства на месте. Всеми видами обучения охвачено 28% молодежи. Основная доля учащихся приходится на высшие учебные заведения. Уровень безработицы среди молодых специалистов растет и достиг более 4% от экономически активного населения области. Показаны причины их невостребованности. Для нивелирования проблемы безработицы в регионе организован центр содействия занятости молодых специалистов, ставший действенным механизмом продвижения выпускников на региональном рынке труда.
Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы
Дается оценка роли федеральных целевых программ в системе федерального регулирования экономического развития территорий. Предлагается новый механизм реализации ФЦП регионального развития, предусматривающий создание государственных корпораций развития в проблемных макрорегионах, раскрываются основные направления и источники финансирования их деятельности. Рассматриваются пути оптимизации сложившейся в России системы программного регулирования территориального развития на основе повышения эффективности взаимодействия федерального, макрорегионального и субфедерального уровней. Обосновывается целесообразность государственного участия в инвестиционном обеспечении развития базовых отраслей проблемных территорий. Предлагаются алгоритмы распределения инвестиционных субсидий, позволяющие сформировать институциональные стимулы к реализации эффективных стратегий экономического развития регионов.
Качество экономического роста и региональное развитие
В работе рассмотрены проблемы пространственного развития страны, в частности тенденция концентрации экономического развития в небольшом числе регионов. Проанализированы тенденции изменения капиталоемкости и трудоемкости производства ВВП в региональном разрезе. Исследованы институциональные изменения, связанные с дальнейшей централизацией управления в России, и в частности рассмотрен вопрос о взаимном контроле со стороны региональных и федеральных властей. Вывод состоит в том, что федеральному центру пока не удалось построить эффективную систему контроля за эффективностью расходования средств на региональном уровне.
Стратегические цели и потенциал развития Новосибирской области
В статье рассматриваются методологические основы и основные принципы разработки Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочную перспективу. Отражены проблемы конкурентных позиций данного региона, основные риски и ограничения в текущем и перспективном развитии. Особо выделены главные преимущества области – наличие уникального научно-образовательного потенциала, значительного инновационного задела в промышленности и выгодное экономико-географическое положение. Показано место Стратегии в системе других программных федеральных и региональных документов, обоснованы ее базовые блоки, направления работ, механизмы реализации. Сделан вывод о том, что реализация Стратегии может привести к достижению важной целевой установки – превращению Новосибирской области в главный инновационный центр востока России XXI века.
Методология классификации запасов и ресурсов углеводородного сырья
Приведены общие критерии классификации запасов и ресурсов энергетических источников. Показано, что в рамках существующих классификационных систем они дифференцируются в основном по двум критериям: по достоверности информации об их наличии в антропосфере и по степени вовлеченности либо возможности вовлечения в хозяйственный оборот, определяемой технологическими и экономическими условиями. Рассмотрена действовавшая классификация запасов и ресурсов нефти и газа в СССР и России, представлены исторические различия в принципах классификации запасов и ресурсов в отечественной и зарубежных системах, приведены основные критерии, используемые в современных методиках классификации, применяемых при международном аудите запасов в сфере управления запасами и внешней отчетности. Представлены основные положения новой классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов в России. В сравнении с действующей классификацией новая конкретизирует категории запасов и дает более полную информацию.
“Hard luck story” брошенных деревень (социологический очерк)
В статье на конкретных примерах рассматриваются процессы появления на карте России большого числа деревень, оставшихся без крупного работодателя в результате банкротства огромного числа реорганизованных коллективных хозяйств. Анализируются причины и следствия разрушительной «модернизации» российской деревни, приводятся реальные истории брошенных деревень. Выводы авторов базируются на личных наблюдениях, интервью и опросах населения, проведенных в рамках социологических экспедиций 2004 - 2005 гг. в сельские районы Новосибирской области.
Субъективное качество жизни населения: интегральная оценка и частные индикаторы
Ориентиры социальной политики современной России предполагают разработку инструментария для оценки объективного и субъективного качества жизни населения. На примере мегаполиса г. Новосибирск в статье описан опыт измерения субъективного качества жизни населения, под которым понимается совокупность характеристик различных аспектов индивидуальной жизненной ситуации с точки зрения соответствия заданным исследователем стандартам. Применение факторного анализа позволило сгруппировать совокупность исходных переменных, а аппарат логистической регрессии – определить, какие составляющие качества жизни повышают для человека вероятность быть удовлетворенным своей жизнью в целом. Результаты свидетельствуют о приоритете социетальных факторов в объяснении удовлетворенности жизнью.
Безнадзорность несовершеннолетних в Вологодской области
Распространение детской и подростковой безнадзорности становится одной из наиболее важных проблем общественной жизни. В России насчитывается около 2 млн. безнадзорных и беспризорных детей. Эти проблемы чрезвычайно актуальны и для Вологодской области: в период 2001 - 2004 гг. число безнадзорных здесь катастрофически увеличилось - с 240 до 1868 несовершеннолетних. Безнадзорность несовершеннолетних в регионе влечет за собой значительные экономические потери. Экономический ущерб по показателю смертности несовершеннолетних вследствие детско-подростковой безнадзорности (1999 - 2003 гг.) особенно высокий. Сложившаяся ситуация свидетельствует, с одной стороны, об увеличении экономических потерь региона в результате смертности несовершеннолетних, с другой – о тенденции омоложения факторов, определяющих уровень и структуру смертности в данном возрасте. Негативность безнадзорности состоит в том, что она выступает в качестве первоисточника других социальных проблем (алкоголизм, преступность, наркомания и т.д.).
Организация финансирования инновационных проектов коммерческими банками
В статье рассмотрены вопросы, связанные с возможностью использования в качестве источников финансирования инноваций кредитных ресурсов коммерческих банков. Проведен анализ причин слабого влияния банковского капитала на общую динамику финансирования инновационного процесса в регионах Сибирского федерального округа. Показана актуальность наличия в кредитных организациях эффективных методологических и методических решений, позволяющих наладить качественную систему отбора перспективных инновационных проектов. Изложены подходы к адаптации действующих банковских технологий рассмотрения кредитных заявок применительно к инвестиционным проектам, имеющим инновационную составляющую, что позволит осуществлять оценку предлагаемых к финансированию проектов исходя из стратегических принципов обеспечения надежности и доходности банковских вложений.
Развитие гидроэнергетики в Сибирском федеральном округе: приоритеты и ограничения
В работе рассматриваются приоритеты и особенности электроэнергетики Сибирского федерального округа, связанные с высокой долей ГЭС в структуре его мощностей. Анализируются природные, технические и экономические ограничения, с которыми сопряжено развитие гидроэнергетики, на примере крупных ГЭС - Богучанской, Туруханской и Алтайской. Выработаны рекомендации по формированию механизмов экономического регулирования развития гидроэнергетики.
Вертикально-интегрированные структуры в сельском хозяйстве как одно из направлений преодоления кризисных явлений
Реформирование сельского хозяйства привело к таким последствиям, как сокращение производства и продажи продукции, снижение качества обработки почвы, уменьшение посевных площадей и урожайности зерновых и др. Это последствия дезинтеграционных процессов, происходящих во всех сферах агропромышленного комплекса, прежде всего возникшей мелкотоварности сельхозпроизводителей. Выход из сложившейся ситуации - концентрация ресурсов, создание крупных вертикально-интегрированных структур, включающих в себя все производства - от создания сырьевой базы до продажи готового продукта. Например, в Алтайском крае в процесс интеграции вовлечено 7,1% от общего числа сельскохозяйственных предприятий, которые обрабатывают 9,5% пашни. Эти предприятия создали 9% от всех рабочих мест в сельском хозяйстве региона, реализуют 11% сельхозпродукции края. Более 70% предприятий стали работать с прибылью
Проблемы формирования тарифной политики муниципальных образований
В последние 15 лет тарифы на жилищно-коммунальные услуги были значительно ниже экономически обоснованных затрат. Сравнительный анализ тарифов для населения свидетельствует об их значительной дифференциации. Показано, что необходимость предоставления в дальнейшем качественных услуг потребителям и развития жилищно-коммунального хозяйства мотивирует обновление нормативно-правовой базы, разработку и реализацию государственной программы модернизации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городов. Показаны подходы к разработке экономически обоснованных тарифов.
Методика распределения районных фондов финансовой поддержки поселений Якутии
В статье приводятся результаты исследований формирования доходной базы муниципальных образований в Республике Саха (Якутия). В этом регионе большинство муниципалитетов испытывают бюджетный дефицит. Одним из источников его покрытия являются дотации из региональных бюджетов. Предлагается формализованный поход к распределению финансовой помощи муниципальным образованиям. Разработана методика распределения помощи муниципальным образованиям из районного фонда финансовой поддержки. Критериями распределения бюджетных средств являются налоговый потенциал и индекс бюджетных расходов каждого поселения. Практика применения методики показала возможность оптимизации расходов местных бюджетов и стимулирования развития налогооблагаемой базы.
Автономные образования в северных районах России и Канады: сравнительный анализ
Несмотря на различия в историческом развитии Канады и России, они сталкиваются со сходными проблемами в развитии своих северных территорий. В частности, обе страны ищут методы вовлечения коренных народов в процессы государственного регулирования и управления. В статье дается анализ изменений в формировании автономных образований коренных народов Канады и России в рамках федеративного устройства стран, рассматриваются сходства и различия моделей автономий. Делается вывод о том, что при всех различиях в развитии федеративных систем Канады и России современные политико-территориальные изменения, происходящие в северных регионах этих стран, свидетельствуют об определенной степени институциональной конвергенции.
Согласование федеральных, корпоративных и региональных интересов при формировании восточного коридора нефтепроводов
В статье предложен методический подход к обоснованию экономических механизмов согласования федеральных, корпоративных и региональных интересов при выборе трассы нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Нефтепровод рассматривается как интеграционный инфраструктурный проект комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья нефтегазовых районов Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), оказывающий мультипликативный эффект на экономическое развитие регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Для позиционирования экономических интересов государства и других участников, для формирования общего поля их согласования используются показатели эффективности интеграционного проекта, мультипликаторов экономического роста в регионах. Показаны возможности использования концессионных соглашений для строительства трубопровода как механизма согласования интересов компаний-недропользователей и государства.
