Содержание журнала №2 от 2006
Концепция развития внешнеэкономической деятельности Сибири
Во внешнеэкономической деятельности Сибирского федерального округа начинается новый этап, обусловленный освоением углеводородных ресурсов Сибирской платформы, развитием транспортной инфраструктуры, формированием новых отношений со странами СНГ, в первую очередь Средней Азии и Казахстаном. Эти факторы, а также давление мощной китайской экономики предопределяет активизацию государственного регулирования, направленного на обеспечение конкурентных преимуществ перерабатывающих отраслей и влечет потребность в конструктивном совершенствовании контроля, финансовой поддержки и обслуживания внешнеэкономической деятельности в регионах. Региональная эффективность экспортно-импортной деятельности все более зависит от политики внешнего крупного корпоративного капитала, пришедшего практически во все отрасли в регионах, и механизмов его взаимодействия с региональной управленческой системой.
Модель концессионного соглашения в сфере нефтепроводного транспорта: обоснование экономической эффективности
В статье предложена модель оценки условий концессионного соглашения в нефтепроводном транспорте, выгодных как государству, так и частным компаниям. Анализируются экспериментальные результата расчетов по модели количественные оценке вариантов государственно-частного партнерства в проекте создания нефтепровода с месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа. Определены предельные значения параметров концессионного соглашения, в границы которых возможно получить согласование интересов частных компаний и государства.
Ситуационный анализ диверсификации экономики нефтегазодобывающего региона
Решению проблем диверсификации экономики сырьевых регионов призваны помочь количественные оценки, обосновывающие возможные направления и масштабы диверсификации, а также использование методических приемов информатики, менеджмента, социологии. Показан опыт использования ситуационного подхода к решению данной проблемы. В администрации Ханты-Мансийского автономного округа с привлечением результатов сценарных расчетов по имитационной модели долгосрочного развития округа выполнен ситуационный анализ возможностей и предпосылок диверсификации экономики. В процессе выработаны конкретные рекомендации и предложения. В частности, показано, что диверсификация экономики актуальна даже в условиях высоких цен на нефть и дальнейшего роста объемов нефтедобычи.
Новейшие тенденции в сфере межбюджетных отношений
От качества межбюджетных отношений во многом зависит эффективность функционирования институтов федеративного государства. В статье рассматриваются вопросы эволюции межбюджетных отношений, федеральной поддержки регионов в связи с особенностями государственного устройства России. Показано, в частности, что определенное оздоровление государственных финансов пока не коснулось местных бюджетов. Местные органы власти, и это особенно характерно для Сибирского федерального округа, продолжают оставаться в серьезной зависимости от бюджетов других уровней. Тем самым, укрепление вертикали власти в нижнем ее звене опирается не только на политико-административные, но и финансовые рычаги.
Межрегиональный финансовый баланс: расширение возможностей прогнозирования экономического развития
В статье исследуются новые возможности классического межрегионального инструментария для прогнозирования развития регионов как в натурально-продуктовом, так и в финансовом составе. Это обеспечивает комплексный подход к изучению проблем регионов. Достоинством предложенного подхода является возможность получения ценовых показателей, обладающих свойствами укрупненных цен. Они позволяют оценивать на перспективу общую тенденцию укрупненных цен, доходов, налогов, движения банковских кредитов. Кроме того, для каждого варианта прогноза обеспечивается финансовая сбалансированность деятельности хозяйственных субъектов на территории отдельных районов и в целом по стране.
Федерализм и экономическое развитие России
Система разграничения полномочий между центром и регионами России не завершена и продолжает оставаться предметом законотворческой деятельности, политического диалога, юридических споров и профессиональных дискуссий. Происшедшие в последние годы изменения в экономике и других сферах создают благоприятные предпосылки для использования экономических преимуществ федерализма как долгосрочного фактора и ресурса. В то же время динамика преобразований отношений между регионами и центром несет на себе отпечаток провалов децентрализации 90-х годов, и подчинена идее строительства «властной вертикали». Властная вертикаль в случае чрезмерной регламентации центральным правительством действий региональных властей может ограничить использование экономических преимуществ децентрализации, причем в то самое время, когда для реализации этих преимуществ появились реальные предпосылки, и когда задача модернизации российской экономики и общества требует мобилизации долгосрочных ресурсов экономического роста, которые во многом находятся в сфере государственного управления.
Оценка сбалансированного транспортного тарифа экспорта угля
Среди проблем экспорта угля важная роль отводится механизму сбора транспортных тарифов на железной дороге. Для комплексного решения этой проблемы, учитывающего как интересы экспортеров угля, так и интересы железнодорожников, предложена схема смешанного тарифа, включающая в себя и постоянную часть оплаты, и изменяемую – зависящую от мировых цен на уголь. Предложенная схема тарификации, решает проблему транспортировки угля при низких мировых ценах, а также дает пропорциональный рост дохода железной дороги при высоких. Что важно для согласования интересов всех участвующих субъектов не только с точки зрения индивидуальной рациональности, но и с системной – на межрегиональном уровне. По предложенному подходу рассчитана схема тарификации углей Кузбасса. Подход является универсальным, т.к. применим для решения подобных проблем большинства транспортабельных грузов.
Иммиграционные потоки в Сибирский федеральный округ: количественные и качественные оценки
В статье на основании анализа статистической информации, данных экспертных опросов, а также этно-социологической информации, полученной с использованием специально разработанной методики и инструментария исследования адаптации иммигрантов на сибирском рынке труда, рассматриваются основные количественные и качественные характеристики иммигрантов из стран Средней Азии и Северо-Восточной Азии, особенности их занятости и положения. В работе приводится типология трудовых и миграционных перспектив иммигрантов, полученная с применением кластерного анализа, а также оценка экспертов региональных административных служб проблем миграции иностранной рабочей силы на сибирском рынке труда.
Исследование девиантного поведения населения Вологодской области
Уровень смертности населения от самоубийств превышает предельно–допустимое значение, установленное ВОЗ (20 случаев на 100 тыс. чел.), в некоторых районах Вологодской области в 5–6 раз. Исследования показали, что самоубийства чаще всего встречаются среди мужчин среднего возраста жителей сельской местности. Основными факторами повышенного суицидального риска являются низкий уровень жизни, неудовлетворенность профессиональной деятельностью, алкогольная и наркотическая зависимости и др. Выявлено, что смертность населения в результате аутодеструктивного поведения приводит к экономическим потерям в регионе, исчисляемых в размере более 1% ВРП.
Интегральная оценка инновационного потенциала регионов России
В статье оценивается инновационный потенциал регионов России с помощью интегрированных характеристик его отдельных составляющих. Оценка определялась на основе метода главных компонент. В качестве исходных, использовались материалы государственной статистики. Определены роли и места отдельных регионов в территориальном разделении инновационных возможностей страны на современном этапе.
Варианты трассы головного участка нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан»: геолого-экологическая оценка
В статье рассматриваются геолого-экологические проблемы сооружения головного участка от Магистрального до Тынды магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». На основе геолого-экологического анализа вариантов трасс обосновывается выбор участка трассы, не оказывающего влияние на возможное загрязнение оз. Байкал. Такими вариантами в обход оз. Байкал могут быть крайний северный и южный, которые и должны быть предметом дальнейшего детального анализа.
Санеев Б. Г. saneev@isem.sei.irk.ru
Трансграничная биосферная территория «Алтай»: идеи сохранения и развития
В статье рассматривается идеология создания трансграничных биосферных резерватов и результаты экспертной оценки возможности создания такой территории в приграничных регионах Алтая, на пересечении границ и геополитических интересов Казахстана, Китая, Монголии и России. Реализация такого проекта позволит решить многие проблемы социально-экономического и природно-экологического характера в периферийных регионах названных стран, имеющих в то же время высокий экологический статус. В статье обосновывается выбор территориальных границ ТБТ «Алтай», рассматриваются особенности социально-экономического развития приграничных территорий и названы перспективные направления их развития в рамках биосферного резервата, как с позиций сохранения биоразнообразия, так и социально-экономического развития местных сообществ.
Влияние налоговой системы на инвестиционные возможности и эффективность деятельности предприятия
На основе моделирования осуществлены институциональные исследования влияния существующей и предложенной налоговых систем на эффективность деятельности предприятий. Рассмотрен новый методологический подход к формированию налоговой системы. Центр тяжести налоговых отчислений предлагается перевести на плату за использование материальных ресурсов в производстве, на налог на имущество и подоходный налог. При этом предлагается отменить налоги на прибыль, НДС. Это создаст предпосылки более эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, оборотных активов, основных средств, инвестиционных ресурсов. При этом система налогообложения может быть построена таким образом, чтобы достигался баланс интересов предприятий и государства.
Направления совершенствования управления швейным производством
В статье показано, что доля отечественной продукции в общероссийском обороте розничной продажи составляет не более 21%. Остальное – импорт, причем на товары, учтенные официальной статистикой, приходится всего 10 процентных пунктов, а 69 п.п. - это поставки с помощью "челноков" и контрабанда (по швейным изделиям - 66 п.п.). После вступления в ВТО 50% российских предприятий легкой промышленности не выдержат конкуренции, тем самым будет подорвана доходная база многих малых городов, где предприятия этой отрасли основные налогоплательщики. В то же время показано, что 90% российских предприятий имеют потенциальные возможности повышения эффективности работы на 20–25% за счет изменения системы управления предприятием. Автор анализирует эти направления и оценивает их возможность применения на предприятиях Сибири.
Модельное законодательство в области местного самоуправления в Российской Федерации
В статье анализируется процесс законотворчества для муниципальных образований, обосновывается эффективность применения модельного законодательства. Отмечено, что модельные акты получают широкое распространение, наблюдается рост их числа, расширение сфер правового регулирования. Показана сфера применения модельных законов в других странах мира. Анализируется специфика единообразных норм в свете проведения реформы в области местного самоуправления в России, показаны специфические особенности модельных актов, их формы и основные тенденции использования.
Экономическая и социальная сущность реформы системы управления жилищно-коммунальным хозяйством
В статье рассматриваются причины социального, экономического и финансового характера, вызывающие необходимость преобразований в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, основные принципы реализации реформы в этой сфере и те условия, учет которых позволит осуществить ее успешно.
Малочисленные коренные народы Сибири: изгои XXI века?
В статье дан анализ социально-демографическим процессам, положению на рынке труда, качеству жизни и здоровье одного из малочисленных коренных народов Сибири – селькупов. Сделан вывод о том, что селькупы не являются изгоями или пасынками современного российского общества. Ряд проблем обусловлен специфическими условиями жизни крупных социально-территориальных сообществ, таких как сельское население, и не зависят от принадлежности к какой-либо этнической группе. Поэтому механизмы повышения качества жизни селькупов в значительной степени универсальны для всех народов России. Вместе с тем селькупы сталкиваются с широким кругом проблем, связанных с их статусом и взаимодействием с другими культурными группами и изменениями в окружающей их природной среде. Эти проблемы включают сохранение языка и культуры, право на землю и использование природных ресурсов, политическое самоопределение, развитие самоуправления и др.
Калугина З. И. zima@ieie.nsc.ru
