Содержание журнала №4 от 2017
Роль Сибири в пространственном развитии России и ее позиционирование в Стратегии пространственного развития РФ
В статье рассмотрены проблемная ситуация в пространственном развитии России и диспропорции в этой сфере. Высказана позиция в отношении формирующейся в настоящее время Стратегии пространственного развития Российской Федерации и сформулированы концептуальные положения, которые целесообразно отразить в ней. Проанализированы стратегические приоритеты пространственного развития России и Сибири, а также тенденции, вызовы и угрозы, которые могут изменить векторы развития макрорегионов страны. Особое внимание уделено позиционированию Сибири в восточном векторе развития России, и в частности проблемам развития и взаимодействия районов Сибири, российского Дальнего Востока и Северо-Востока Китая. Рассмотрены некоторые вопросы сопряжения Евразийского экономического союза и экономического пояса Великого шелкового пути и реализации стратегической инициативы «Один пояс – один путь».
Проект СИРЕНА: от концепции до технологии
В статье изложены история, современное состояние и перспективы развития исследовательского проекта СИРЕНА (СИнтез РЕгиональных и НАроднохозяйственных решений), развиваемого в ИЭОПП СО РАН с начала 1980-х годов и посвященного методологии координации долгосрочных решений в двухуровневой системе «национальная экономика – регионы». Представлена модельно-методическая и программно-информационная платформа построения комплекса иерархических прогнозных расчетов (КИПР), который является расчетным ядром современного этапа развития проекта СИРЕНА. Приведены примеры построения прикладных комплексов долгосрочных прогнозов регионального развития, реализующих методику корректного трансферта на регионы сценарных макроэкономических условий. Обсуждаются перспективные направления анализа и прогнозирования развития многорегиональной системы РФ с использованием возможностей проекта СИРЕНА: изучение топологических свойств пространства региональных индикаторов, измерение устойчивых пространственных трансформаций экономики России, технологизация методик разработки нормативных сценариев пространственного развития страны, построение генетических сценариев развития многорегиональной системы РФ на началах эволюционной экономики и др.
Межбюджетные отношения в системе мер государственной региональной политики
В статье проанализировано современное состояние системы межбюджетного выравнивания в Российской Федерации и на этой основе сделан вывод об отсутствии в стране целостной и эффективной системы перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы. В отличие от большинства исследований в этой области, в данной работе подвергается сомнению вывод о необходимости реали- зации кооперативной модели бюджетного федерализма как единственно возможной формы развития отношений между федеральным центром и регионами России. В целях стабилизации экономической ситуации в регионах и муниципалитетах, а также для преодоления у них иждивенческих настроений предлагается использовать смешанную модель, включающую элементы как кооперативной, так и децентрализованной модели бюджетного федерализма.
Северные регионы России: уровень и структура смертности населения
В статье анализируются показатели смертности и продолжительности жизни населения в северных регионах России. Показано, что на Севере продолжительность жизни ниже среднего значения по стране. Лишь в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах этот показатель выше, чем в целом по России. Во многом это обусловлено «вывозом смертности» в регионы, расположенные южнее. Гендерная дифференциация продолжительности жизни на Севере, несмотря на со- кращение, по-прежнему существеннее, чем по стране. Доля смертности от внешних причин остается выше среднероссийского уровня. На большей части Севера в последние годы сокращается младенческая смертность. В статье сделан вывод, что резервы повышения продолжительности жизни на Российском Севере по-прежнему значительны. Обоснованы направления продления сложившихся позитивных трендов.
Возрастные особенности межрегиональной миграции населения в России
В статье анализируются различия и особенности возрастных профилей миграции между регионами России. Информационной базой послужили на региональном уровне данные о внутренней межрегиональной миграции в разрезе однолетних возрастных групп за 2011–2015 гг., на муници- пальном – данные по пятилетним возрастным группам за 2012–2015 гг. Основной метод исследования – типологизация возрастных профилей миграции. Регионы России разделены на два типа: с нетто-приростом и нетто-убылью в межрегиональной миграции. В каждом типе регионов выделены подтипы, которые различались по наличию миграционного прироста (оттока) в основных возрастных группах и по значению возрастных коэффициентов миграции. Показаны и объяснены различия в коэффициентах возрастной интенсивности межрегиональной нетто-миграции, а также влияние миграции на возрастную структуру населения регионов.
Вклад различных источников в межрегиональное неравенство доходов населения России
В статье даны оценки вклада различных источников доходов населения и их составляющих в межрегиональное неравенство в статике и в динамике за 2001–2015 гг. Показано, что оплата труда оказала наименьшее влияние на сокращение межрегиональных различий, а ее относительный вклад в неравенство вырос. Социальные трансферты имели наибольший выравнивающий эффект, но их потенциал конвергенции значительно исчерпан из-за особенностей построения. Доходы от собственности были самым сильным катализатором неравенства, но их доля в доходах населения невелика и уменьшалась, а межрегиональные различия в этой части сократились в посткризисный период, поэтому они внесли небольшой вклад в конвергенцию регионов. Доходы от предпринимательской деятельности также оказали небольшое влияние на сокращение межрегиональных различий за счет уменьшения доли в общих доходах и пространственного перераспределения. Преобладающий вклад в конвергенцию (более 50%) внесли так называемые другие (в основном неформальные) доходы. Полученные результаты свидетельствуют о влиянии на сокращение межрегиональных различий в доходах населения в современной России как централизованного перераспределения доходов, так и приспособительных практик населения и особенностей институциональной среды регионов.
Факторы роста российских регионов: адаптация к новым условиям
В статье представлены результаты анализа динамики производства в российских регионах в 2010–2016 гг. Основная гипотеза исследования состоит в том, что изменение модели развития российской экономики в 2014–2016 гг. должно отразиться на экономическом положении регионов и активизировать факторы экономической динамики, которые оставались пассивными в предыдущие периоды. Приведен набор факторов, характеризующих исходные условия для роста экономики и объективные различия регионов, структуру регионального хозяйственного комплекса, особенности и ограничения формирования конечного спроса, экономическую политику и институциональные условия. Методология работы основана на использовании аппарата расширенных производственных функций. Представлены количественные оценки вклада факторов в динамику среднедушевого ВРП регионов для 2010–2015 гг. Показано, что основными факторами, определявшими экономический рост в регионах в условиях устойчивой положительной динамики и в условиях экономического кризиса, были общенациональные тренды. Это подтверждают и оценки региональной динамики, проведенные с использованием методов структурных сдвигов. Для периода в целом статистически значимыми оказались факторы, связанные с реализацией агломерационных эффектов, локализация добываю- щих производств, сельского хозяйства и химической промышленности. Для 2013–2015 гг. повышается значимость факторов внутреннего спроса – инвестиционного и потребительского. Вместе с тем кардинального изменения вклада факторов не произошло, в частности факторы, характеризующие инновационную деятельность в регионах, развитие малого предпринимательства, в число статистически значимых не вошли. Определены направления экономической политики, наиболее существенно влияющие на рост в регионах. Среди них стимулирование инвестиционного и потреби тельского спроса, для условий 2015 г. значимым фактором оказывается снижение доли бедного населения.
Построение среднесрочного прогноза развития Республики Бурятии с использованием динамической межотраслевой модели
В статье с использованием динамической межотраслевой модели дан прогноз развития экономики Республики Бурятии на период 2017–2019 гг., увязанный с укрупненным прогнозом развития экономики России. Для экономики Бурятии выполнено два варианта прогнозных расчетов: базовый и оптимистический. На основе результатов прогнозных расчетов по динамической межотраслевой модели были сделаны прогнозные оценки динамики региональных и отраслевых показателей республики на период 2017–2019 гг. в сопоставимых ценах. По базовому варианту прогноза ВРП Бурятии в 2017–2018 гг. сохранит отрицательную динамику. Незначительный экономический рост возобновляется лишь в 2019 г. (темп роста ВРП – 101%). Инвестиции в основной капитал продолжают падение в 2017 г. (95%), а их рост возобновится только в 2019 г. (102%). В статье показано, что в случае проведения более активной экономической политики правительством Республики Бурятии и при благоприятных макроэкономических условиях по оптимистическому варианту незначительный экономический рост возобновится уже в 2018 г.: ВРП возрастет на 1%. В 2019 г. по данному варианту рост ВРП составит более 3%. С учетом инвестиционного лага для обеспечения экономического роста в 2018–2019 гг. по оптимистическому варианту уже в 2017 г. должен возобновиться существенный рост инвестиций, который продолжится в 2018–2019 гг. Оптимистический вариант прогноза является численной оценкой тех параметров увеличения инвестиций, которые необходимы для обеспечения начала экономического подъема в Республике Бурятии.
Баранов А. О. baranov@ieie.nsc.ru
Дондоков З. Б.-Д. dzorikto@mail.ru
Дырхеев К. П. konst0506@rambler.ru
Оценка влияния внешних воздействий на торговлю регионов Сибирского федерального округа
В статье на модельном уровне проверяется гипотеза о влиянии на внешнюю торговлю регионов Сибирского федерального округа и России в целом цены на нефть на мировом рынке, валютного курса рубля и антироссийских санкций. Представлены результаты исследований динамики внешней торговли, ее товарной структуры, региональной специфики. Самостоятельным результатом является опыт применения итерационной множественной пошаговой регрессии, позволяющей выявить значимый набор влияющих факторов и получить их оценку в формировании изменений зависимой переменной. Показано, что влияние санкций на внешнюю торговлю не было принципиальным. Для отдельных регионов СФО выявлена связь с санкциями, но в целом для агрегированной торговли округа их влияние не обнаружено.
Проект строительства четвертого автомобильного моста через р. Обь в Новосибирске: анализ и оценка альтернатив в ситуации риска
В статье оценивается ожидаемая эффективность строительства автомобильного мостового перехода через р. Обь в г. Новосибирске в условиях риска. Анализируются альтернативы, требующие значительно меньшего объема финансовых средств и дающие возможность улучшить транспортную ситуацию в городе в сжатые сроки. Рассмотрена организация контрейлерных перевозок через р. Обь, предполагающих перевозку легковых автомобилей по железнодорожным мостам. Оценка инвестиционных решений проведена с использованием показателей коммерческой и бюджетной эффективности проектов. Расчеты показали эффективность контрейлерных мостовых переходов в сравнении со строительством нового автомобильного моста.
Трансакционные издержки в недропользовании: эколого-экономический анализ механизмов государственно-частного партнерства
В статье исследуются проблемы освоения минерально-сырьевой базы ресурсного региона с низким уровнем развития производственной инфраструктуры. Для оценки влияния трансакционных издержек (ТИ) на результативность государственно-частного партнерства (ГЧП) использована авторская математическая модель, в которой государствен- ные инвестиции участвуют не только в создании инфраструктуры, но и в реализации части природоохранных мероприятий. Такое положение дел нередко встречается на практике и, как правило, обусловлено необходимостью создания современной жилищно-коммунальной и средозащитной инфраструктуры в отдаленных населенных пунктах Сибири и Дальнего Востока. Выявлены факторы, влияющие на эффективность ГЧП при разработке месторождений на малоосвоенных территориях. Существенным фактором, по влиянию сопоставимым со ставкой дисконтирова- ния, является уровень ТИ государства, причем наиболее негативным образом их рост сказывается на фоне высокого дисконта инвестора. Это говорит о том, что в неблагоприятных инвестиционных условиях особенно важно не допускать роста ТИ государства. Наиболее естественный путь к этому лежит через повышение эффективности работы государственных институтов эколого-экономического регулирования, устранение их избыточных функций и необоснованных затрат. Анализ показывает, что экономические результаты ГЧП зависят не только от отдельных факторов, но и от их сочетаний. Эта зависимость имеет достаточно сложный характер, и априорная уверенность в том, что ГЧП при существенном участии государства всегда приносит положительный результат, не имеет под собой оснований, если мы ставим задачу соблюдения интересов не только частного бизнеса, но и общества в целом.
Трансевразийские транспортные мегапроекты: проектные замыслы
В статье дается обзор транспортных мегапроектов, которые предлагается реализовать в Евразии. Существующие широтные и меридиональные мегапроекты оцениваются с точки зрения их перспектив и рисков для России и ее приграничных регионов, а также для евразийских стран в целом. Критически оценивается сопутствующий «Новому шелковому пути» проект прокладки дороги и газопровода через высотное плоскогорье Укок на алтайской границе Китая и России. В качестве альтернативы обосновывается целесообразность создания меридионального транспортного, экономического и культурного мегакоридора Россия – Индия. Отмечаются его потенциальные возможности в части экономических выгод, вклада в преодоление приграничных противоречий, расширения сотрудничества евразийских стран БРИКС, преодоления культурных и экологических рисков, а также укрепления взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Мегапроекты рассматриваются как существенное дополнение к широтным евразийским мегапроектам и как важное условие укрепления потенциала евразийского геополитического мира.
Иванов А. В. ivanov_a_v_58@mail.ru
Оптимизация планирования инновационного процесса от разработки новой продукции до ее реализации
Организация планирования деятельности предприятия от разработки новой продукции до ее реализации в системе оптимизационного внутрифирменного управления в условиях риска и неопределенности внешней и внутренней среды представляется сложной научно-методологической проблемой. В настоящее время фактически отсутствуют достаточно обоснованные методики управления рисками на уровне промышленных предприятий, поэтому актуальность данной темы исследований не вызывает сомнений. На верхнем уровне управления достижение ключевых стратегических показателей обеспечивается разработкой и внедрением нововведений, в основном связанных с планированием выпуска новой высокотехнологичной продукции. Однако именно на этом уровне риски и не- определенность в наибольшей степени влияют на процессы планирования разработки, производства и реализации новой продукции. В научной литературе предлагается использовать для такого планирования стохастические графы с возвратами. Эта идея поддерживается и в настоящей статье, однако ее реализация требует дополнительных методологических и методических разработок. Данная идея подкреплена использованием модели оптимизации планирования деятельности предприятия, что позволяет оценивать эффективность разработки и реализации новой продукции. Решение такой проблемы показано в работе методически и практически на примере действующего приборостроительного завода.
